Tribunal Fiscal establece que municipalidades de centros poblados no pueden administrar Impuesto Predial

El Tribunal Fiscal, mediante Resolución Nº 11231-7-2009 de fecha 29 de octubre de 2009, determinó que las municipalidades de centros poblados no tienen competencia para administrar el Impuesto Predial correspondiente a los predios que se encuentren ubicados dentro de su ámbito territorial. El Impuesto Predial es el tributo que pagan las personas naturales y jurídicas propietarias de predios urbanos o rústicos en base al valor del predio.

De esta manera, el órgano del Ministerio de Economía y Finanzas encargado de resolver las controversias tributarias zanjó, con esta norma que se constituye en precedente de observancia obligatoria, los conflictos existentes entre las municipalidades distritales y las de centros poblados, en lo que representa un duro golpe para las pretensiones autonómicas de éstas últimas.

La resolución, contenida en el Expediente 6058-2005, señala que las municipalidades de centros poblados no poseen la calidad de acreedor tributario del Impuesto Predial ni su administración, que les corresponde a las comunas distritales. “Una ordenanza provincial que otorgue a las municipalidades de centros poblados las atribuciones mencionadas respecto del Impuesto Predial, implicaría además la afectación de los recursos que constituyen rentas de las municipalidades distritales, y por tanto, una vulneración de la dimensión económica de su autonomía municipal definida por el numeral 9.3 del artículo 9º de la Ley de Bases de la Descentralización”, advierte el documento.

El fallo es concordante tanto con la Constitución Política del Perú como con la Ley Orgánica de Municipalidades, que indican que las municipalidades provinciales y distritales son órganos de gobierno con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, mientras que las municipalidades de centros poblados no poseen estas atribuciones, diferencia que también es advertida por el Tribunal Constitucional en la sentencia del 20 de febrero de 2006 recaída en el Expediente Nº 003-2005-PC/TC en la que señala: “Es útil precisar que, en el caso de la Constitución, su artículo 194º hace referencia a que las municipalidades de los centros poblados menores deben ser creadas conforme a ley, pero en modo alguno considera a estas corporaciones como poseedoras de las mismas atribuciones o competencias que las municipalidades provinciales o distritales, a las que expresamente se les reconoce como órganos de gobierno local”.

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